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廣東觀音山黃淦波:“毀林建別墅”暴露監管執行存在漏洞

來源:旅游界 發布時間:2019-05-22 14:51 點擊:

問:近幾個月以來,秦嶺北麓違建別墅、黑龍江牡丹江市“曹園”事件引起了社會普遍關注。您如何看待秦嶺別墅和“曹園”事件?

黃淦波(廣東觀音山國家森林公園董事長):不管是秦嶺別墅,還是“曹園”事件,大量的違建,都是對社會公平正義的挑戰。本來“綠水青山就是金山銀山”,但是偏偏有人想獨吞“金山銀山”,想私有化“綠水青山”。這些肆無忌憚地毀壞山林的行為,不僅嚴重破壞了生態環境,更重要的是暴露出相關監管制度執行中存在漏洞。我們注意到,有媒體評論說,“秦嶺生態的破壞和違建問題,就是當地形式主義與官僚主義結出的怪胎,是敗壞的作風生態在自然生態中的一種必然表現。”我認為,這更是官商勾結謀取非法利益的典型事例。從秦嶺別墅事件不難看出,違規建筑背后通常存在著嚴重的腐敗問題,一些官員與開發商存在官商勾結、權錢交易現象。目前,秦嶺別墅背后的責任問題、腐敗問題和作風問題都已經逐漸浮出水面,其真相估計會相當驚人。

生態保護紅線是國家的生命線,為了給子孫后代留下綠水青山,需要有關部門進一步加大整治力度,對違規行為予以嚴厲處罰,全面做好拆除及生態恢復工作。不僅要修復自然生態,更要修復生態問題背后的官場生態、治理生態。所以,必須提升領導干部的守責意識,防患于未然,同時必須嚴肅問責失職官員。

問:最近,有游客反映,廣東觀音山國家森林公園內有一處三層別墅正在裝修建設。請介紹一下有關情況。

黃淦波:觀音山國家森林公園內長期存在著嚴重的違建別墅和違建工廠等違法建筑的惡性事件。您提到的這起事例,該處別墅去年就在建設,前不久在進行裝修。今年清明期間觀音山公園又出現了村民毀林并違規建造房屋的現象。公園管委會當即向東莞市林業局及鎮政府等相關部門反映,相關部門隨即做了督查,證實確屬違法違規建造。執法部門要求違建者在一周內恢復原貌,但至今未拆除。另外,公園內還有一處違建在夜間偷偷施工。長期以來,景區內違法占地、違規建造等相關亂象屢禁不止,不少人盯上觀音山的“好山好水”,違規建成的別墅、店鋪、工廠等導致大量林地被圈占。可以想見,每年大量游客來觀音山旅游觀光時,看到景區內的違規建造等情況,必然會對景區留下一定的負面印象。

問:截止到目前為止,廣東觀音山國家森林公園內一共有多少別墅?這些別墅都是誰建設的?目前這些別墅是否有人居住使用?

黃淦波:時至今日,觀音山國家森林公園內各種別墅多達20余棟,另外還有60多處工廠和其他違建。這些別墅和違建給公園的總體規劃及公園的發展帶來了諸多障礙。

2009年,石新社區負責人(觀音山國家森林公園所在轄區)蔡樹生明知道觀音山公園已成為國家級森林公園,在未經公園同意和原國家林業局批準的情況下,強行在公園內保安部宿舍旁砍伐近6畝森林,推平山坡約3800平方米,興建了二幢大型別墅,各建筑占地約200平方米共三層,后來因為水土流失嚴重導致山體滑坡而擱置。但是,此幢別墅遺留下來的毛坯構造物,多年來無人拆除。除了社區領導帶頭違建別墅外,多名港籍人士也在蔡樹生的支持下在觀音山公園內興建別墅,這些建筑要么手續不全,要么實際建筑面積遠遠超過土地使用權證所標明的用地面積。

問:作為公園的管理和運營方,廣東觀音山國家森林公園有沒有權限管理這些別墅?

黃淦波:以往發生過這樣的事情:有一些游客發現公園內建設有豪華別墅,就誤以為是我們觀音山公園建設的,于是向旅游部門投訴我們。其實,作為公園的管理和運營方,廣東觀音山國家森林公園是沒有權限管理這些別墅的。國家級森林公園管理辦法規定,縣級以上地方人民政府林業主管部門主管本行政區域內國家級森林公園的監督管理工作。

問:廣東觀音山國家森林公園有沒有向當地有關部門投訴反映公園內建設別墅的情況?有關部門是如何作為的?

黃淦波:公園管委會十多年來曾經無數次向當地有關部門投訴反映別墅情況,但是問題至今仍未得到解決。觀音山公園成立之前建的別墅,我們應尊重歷史,但是公園成立后的違建別墅、違建工廠和其他一些違建,則是明顯違法。

觀音山違建別墅的出現,不僅影響了當地政府和某些官員的形象,其背后還可能存在其他一些更為嚴重的問題。本來,所謂的歷史遺留問題就不該出現,問題之所以會長期被“遺留”下來,說明不止一個單位、不止一任干部存在失職失責等問題。比如,針對秦嶺別墅問題,原國土資源部執法監察局查處一處處長魏建東說:“這類的案子處理,難就難在多年一直是這種慣性思維在處理,好處理的處理,難處理的就處理不下去,越積累難度越大。”

問:觀音山公園內現有別墅究竟如何處理?可否建議分類處理:比如按法律規定該拆除的拆除并盡快恢復植被,可以發展公益項目的保留下來加以有效利用?

黃淦波:觀音山公園內現有別墅究竟如何處理,應該依法進行。國家級森林公園管理辦法規定,國家級森林公園內已建或者在建的建設項目不符合總體規劃要求的,應當按照總體規劃逐步進行改造、拆除或者遷出。針對秦嶺違建別墅,當地最后的做法是,拆除違建別墅1185棟,沒收9棟。觀音山公園內現有別墅的處理,是否可以借鑒秦嶺拆除和沒收并舉的做法,值得研究。

住房和城鄉建設部前不久下發通知,要求地方梳理2003年以來的別墅項目,并上報違建別墅的清查整治情況。此前,國家林業和草原局也下發了相關通知,要求迅速調度收集目前已經掌握的在林地、草原、濕地、自然保護地和國有林場內的違建別墅(含別墅項目、“私人莊園”等)情況。我相信,各地更多違建別墅的處理已箭在弦上。

文章來源:https://www.sohu.com/a/315381615_457302

責任編輯:途小二

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